dedeefendi
New member
WASHINGTON — İklim değişikliğini hafifletme çabaları, dünyanın dört bir yanındaki ülkelerin sanayi ve ticaretle ilgili önemli ölçüde farklı politikalar izlemesine neden olarak hükümetleri çatışmaya sürüklüyor.
İklim politikasına ilişkin bu yeni tartışmalar, uluslararası ittifakları ve küresel ticaret sistemini zorluyor ve çevresel felaketleri önlemeye yönelik önlemlerin daha sık sınır ötesi ticaret savaşlarına yol açabileceği bir geleceğe işaret ediyor.
Son aylarda Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa, yeşil enerji geçişini hızlandırmayı amaçlayan sübvansiyonlar, tarifeler ve diğer önlemler önerdi veya uyguladı. Önlemleri destekleyenler, küresel bir iklim felaketini önlemeyi umuyorlarsa, hükümetlerin daha temiz enerji kaynaklarını genişletmek için agresif davranması ve en fazla sera gazı yayanları cezalandırması gerektiğini söylüyor.
Ancak eleştirmenler, hükümetler kendi endüstrilerini sübvanse ettiği veya yabancı ürünlere yeni tarifeler uyguladığı için bu politikaların genellikle yabancı ülkeler ve şirketler için dezavantajlı olduğunu söylüyor. Politika, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa’nın ticaret engellerini yıkmak ve küresel rekabeti hızlandırmak için ülkeleri birbirlerinin ürünlerine daha eşit davranmaya teşvik etmek için Dünya Ticaret Örgütü aracılığıyla güçlerini birleştirdiği onlarca yıllık ticaret statükosundan sapıyor. artırmak için ticaret yapın.
Şimdi, ülkeler iklim değişikliğinin varoluşsal meydan okumasıyla yüzleşmeye çalışırken, yeni politikalar yakın müttefikleri birbirine düşürüyor ve zaten kırılgan olan küresel ticaret yönetişimi sistemindeki çatlakları genişletiyor.
Roosevelt Enstitüsü Sanayi Politikası ve Ticaret Direktörü Todd N. Tucker, “İklim krizi, insanlığın 5.000 yıllık yazılı tarihimizde hiç denemediği bir ölçekte ve hızda ekonomik dönüşüm gerektiriyor” dedi. önlemleri uygularlar. “Bu büyüklükteki bir görevin yeni politika araçları gerektirmesi şaşırtıcı değil.”
Mevcut küresel ticaret sistemi, her yıl kanepeler, giysiler ve araba parçalarıyla dolu on milyonlarca nakliye konteynırını yabancı fabrikalardan Amerika Birleşik Devletleri’ne, genellikle şaşırtıcı derecede düşük fiyatlara akıtıyor. Ancak tüketicilerin bu mallar için ödediği fiyatlar, onları üreten uzak fabrikaların veya onları okyanus boyunca taşıyan konteyner gemileri ve kargo uçaklarının neden olduğu çevresel zararı hesaba katmıyor.
Amerikalı ve Avrupalı yetkililer, daha fazla kirlilik veya karbon emisyonu ile yapılan ürünlerin ticaretini yasaklamak için daha fazlasının yapılması gerektiğini savunuyorlar. Ve ABD’li yetkililer, özellikle güneş panelleri ve elektrikli araçlar için piller gibi yeşil enerjiye geçiş için gerekli malzemeler konusunda Çin’e olan tehlikeli bağımlılığı azaltmaları gerektiğine inanıyor.
Biden yönetimi, Amerika Birleşik Devletleri’nde temiz enerji teknolojilerinin üretimini teşvik etmek için Amerikan yapımı temiz arabalar satın alan tüketicilere ve yeni güneş ve rüzgar enerjisi santralleri inşa eden şirketlere vergi kredileri gibi cömert sübvansiyonlar getiriyor. Hem Amerika Birleşik Devletleri hem de Avrupa, mal üretmenin daha az kirletici yollarını teşvik etmeyi amaçlayan vergiler ve tarifeler getiriyor.
Biden yönetimi yetkilileri, iklim değişikliğinin müttefiklerle işbirliği için yeni bir fırsat olabileceğini umduğunu ifade etti. Bununla birlikte, şimdiye kadar, girişimleri, ABD’nin son ticaret kararlarına tepkisi nedeniyle zaten saldırı altında olmasıyla, çoğunlukla tartışmalara yol açmış gibi görünüyor.
Hükümet, ulusal güvenlik meseleleriyle ilgili ticari anlaşmazlıklarda ABD aleyhine karar veren Dünya Ticaret Örgütü organlarının çeşitli kararlarına alenen meydan okudu. Aralık ayında iki ayrı duyuruda, Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Temsilciliği Ofisi, DTÖ kararlarına uymak için politikayı değiştirmeyeceğini söyledi.
Ancak en büyük çekişme kaynağı, Başkan Biden’ın geçen yıl imzaladığı kapsamlı bir iklim ve sağlık politikası tasarısının parçası olan Kuzey Amerika’da üretilen temiz enerjili cihazlar ve araçlar için yeni vergi kredileri oldu. Avrupalı yetkililer önlemi bir “istihdam öldürücü” olarak nitelendirdi ve piller, yeşil hidrojen, çelik ve diğer sektörlerdeki yeni yatırımlarda ABD’ye kaybedeceğinden endişelerini dile getirdi. Buna cevaben, Avrupa Birliği yetkilileri bu ay yeşil enerji endüstrilerini sübvanse etmeye yönelik kendi planlarının ana hatlarını çizmeye başladılar – eleştirmenlerin korktuğu bir hareket, dünyayı maliyetli ve verimsiz bir “sübvansiyon savaşına” sürükleyecek.
ABD ve Avrupa Birliği, Mart ayında ABD vergi kredisi kuralları belirlenmeden önce her iki tarafı da yatıştırmak için yapılabilecek değişiklikleri araştırıyorlar. Ancak Biden yönetiminin yasanın bazı hükümlerini değiştirme yetkisi sınırlı görünüyor. Kongre üyeleri, yasayı kasıtlı olarak Amerikan üretimine fayda sağlamak için hazırladıklarını söylüyorlar.
Avrupalı yetkililer, Dünya Ticaret Örgütü’ne misilleme olarak Amerikan ürünlerine uygulanan tarifelerin başlangıcı olabilecek bir ticaret davası açabileceklerini öne sürdüler.
AB Ticaret Komiseri Valdis Dombrovskis, Avrupa Birliği’nin çözüm bulmaya kararlı olduğunu, ancak müzakerelerin ilerleme kaydetmesi gerektiğini, aksi takdirde Avrupa Birliği’nin yanıt verme konusunda “daha da zorlanacağını” söyledi.
Oyunu aynı kurallara göre oynamalıyız” dedi.
Anne Krueger, Eski bir Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası yetkilisi, Amerika’nın Japonya, Güney Kore ve Avrupa’daki müttefiklerine verdiği sübvansiyonların potansiyel acısının “muazzam” olduğunu söyledi.
Şu anda Johns Hopkins Üniversitesi İleri Uluslararası Çalışmalar Okulu’nda kıdemli bir araştırmacı olan Bayan Krueger, “Amerikan şirketleri ve dünyanın geri kalanı lehine ayrımcılık yaptığınızda, aynı anda hem kendinizi hem de başkalarını incitmiş olursunuz” dedi.
Ancak geçen hafta bir mektupta, önde gelen sendikalar ve çevre gruplarından oluşan bir grup Biden’ı planlarını gecikmeden uygulamaya çağırdı ve eski ticaret kurallarının yeni bir temiz enerji ekonomisine verilen desteği baltalamak için kullanılmaması gerektiğini söyledi.
Bunlardan biri olan Global Trade Watch for Public Citizen’ın direktörü Melinda St. Louis, “Ülkelerin ticaret ve yatırım anlaşmaları yoluyla birbirlerinin iklim eylemlerini tehdit ettiği ve başarılı olursa zayıflattığı veya tersine çevirdiği bu döngüsel idam mangasına son vermenin zamanı geldi” dedi. mektubun arkasındaki gruplar.
Diğer mevcut iklim politikaları da tartışmalara yol açtı. Aralık ortasında, Avrupa Birliği belirli ithalatlara yeni bir karbon tarifesi getirmek için geçici bir anlaşmaya vardığında, yeni bir iklim odaklı ticaret politikasına doğru büyük bir adım attı. Sözde karbon sınırı ayarlama mekanizması, sera gazı emisyonlarını azaltmak için katı önlemler almayan tüm ülkelerden gelen ürünler için geçerli olacaktır.
Bu, katı çevre düzenlemelerine uymak zorunda olan Avrupalı şirketlerin, daha gevşek çevre düzenlemelerinin şirketlerin daha ucuza mal üretmesine ve satmasına olanak verdiği ülkelerdeki rakiplerine kıyasla dezavantajlı duruma düşmemesini sağlamak içindir. Avrupalı yetkililer, ABD’nin temiz enerji sübvansiyonlarının uymadığı şekilde politikalarının küresel ticaret kurallarına uygun olduğunu savunurken, Çin ve Türkiye gibi ülkeleri hâlâ kızdırıyorlar.
Biden yönetimi ayrıca, daha gevşek çevre politikalarına sahip ülkelerden gelen çelik ve alüminyuma gümrük vergileri uygulayacak uluslararası bir grup oluşturmaya çalıştı. Aralık ayında, Avrupa Birliği’ne böyle bir ticaret rejimi için ilk kısa öneriyi gönderdi.
Fikrin hayata geçirilmesi için daha gidilecek çok yol var. Ancak iklim değişikliğiyle mücadelede yeni bir çığır açsa bile bu yaklaşım, geçen yıl Amerika’nın yabancı çeliğinin yarısından fazlasını sağlayan Kanada, Meksika, Brezilya ve Güney Kore gibi müttefikleri kızdırabilir.
Orijinal teklife göre, bu ülkeler teorik olarak ABD ve Avrupa kadar temiz çelik üretmek veya ürünlerine gümrük vergisi ödemek zorunda kalacaklar.
İklimle ilgili yeni ticaret önlemlerinin savunucuları, yabancı ürünlere ve daha yüksek karbon emisyonlu mallara karşı ayrımcılığın, hükümetlerin temiz enerji endüstrileri inşa etmek ve iklim değişikliğiyle mücadele etmek için tam olarak ihtiyaç duyduğu şey olduğunu söylüyor.
Daha önce Sierra Club ile çalışan bağımsız bir ticaret danışmanı olan Ilana Solomon, “Sistemin bazı temellerini gerçekten yeniden düşünmeleri gerekiyor” dedi.
Solomon ve diğerleri, hükümetlerin 10 yıl boyunca Dünya Ticaret Örgütü’nü ve diğer ticaret anlaşmalarını birbirlerinin iklim politikalarına meydan okumak için kullanmamayı taahhüt edecekleri bir “iklim barışı maddesi” önerdiler.
“Küresel ticaret sisteminin tam meşruiyeti hiç bu kadar ciddi bir şekilde sorgulanmamıştı” dedi.
Amerika Birleşik Devletleri’nde hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar arasında yerli üretimi teşvik edecek ve daha kirli malların ithalatını caydıracak daha milliyetçi politikalar için destek artıyor gibi görünüyor – ancak bu aynı zamanda büyük olasılıkla Dünya Ticaret Örgütü kurallarını da ihlal edecek.
Çoğu Cumhuriyetçi, ulusal bir karbon fiyatı fikrini desteklemiyor. Ancak, Amerikan işlerini yabancı rekabetten korumanın bir yolu olarak gördükleri, çevre dostu olmayan yabancı ürünler üzerindeki tarifeleri artırma konusunda daha büyük bir isteklilik gösterdiler.
Trump yönetiminin baş ticaret müzakerecisi Robert E. Lighthizer, yurt dışından kirletici ürünlerin ithalatını önlemek için ticaret araçlarını kullanma fikri konusunda Cumhuriyetçiler ve Demokratlar arasında “çok fazla örtüşme” olduğunu söyledi.
“Bunu daha fazla Amerikalıyı istihdam etmek ve daha yüksek ücretler almak için yapıyorum” dedi. “Detroit’te çalışan ve yurtdışında üretim yaparak ailesini kirlilikten kurtarmaya çalışan bir adama karşı ekonomik bir avantaj elde edememelisiniz.”
İklim politikasına ilişkin bu yeni tartışmalar, uluslararası ittifakları ve küresel ticaret sistemini zorluyor ve çevresel felaketleri önlemeye yönelik önlemlerin daha sık sınır ötesi ticaret savaşlarına yol açabileceği bir geleceğe işaret ediyor.
Son aylarda Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa, yeşil enerji geçişini hızlandırmayı amaçlayan sübvansiyonlar, tarifeler ve diğer önlemler önerdi veya uyguladı. Önlemleri destekleyenler, küresel bir iklim felaketini önlemeyi umuyorlarsa, hükümetlerin daha temiz enerji kaynaklarını genişletmek için agresif davranması ve en fazla sera gazı yayanları cezalandırması gerektiğini söylüyor.
Ancak eleştirmenler, hükümetler kendi endüstrilerini sübvanse ettiği veya yabancı ürünlere yeni tarifeler uyguladığı için bu politikaların genellikle yabancı ülkeler ve şirketler için dezavantajlı olduğunu söylüyor. Politika, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa’nın ticaret engellerini yıkmak ve küresel rekabeti hızlandırmak için ülkeleri birbirlerinin ürünlerine daha eşit davranmaya teşvik etmek için Dünya Ticaret Örgütü aracılığıyla güçlerini birleştirdiği onlarca yıllık ticaret statükosundan sapıyor. artırmak için ticaret yapın.
Şimdi, ülkeler iklim değişikliğinin varoluşsal meydan okumasıyla yüzleşmeye çalışırken, yeni politikalar yakın müttefikleri birbirine düşürüyor ve zaten kırılgan olan küresel ticaret yönetişimi sistemindeki çatlakları genişletiyor.
Roosevelt Enstitüsü Sanayi Politikası ve Ticaret Direktörü Todd N. Tucker, “İklim krizi, insanlığın 5.000 yıllık yazılı tarihimizde hiç denemediği bir ölçekte ve hızda ekonomik dönüşüm gerektiriyor” dedi. önlemleri uygularlar. “Bu büyüklükteki bir görevin yeni politika araçları gerektirmesi şaşırtıcı değil.”
Mevcut küresel ticaret sistemi, her yıl kanepeler, giysiler ve araba parçalarıyla dolu on milyonlarca nakliye konteynırını yabancı fabrikalardan Amerika Birleşik Devletleri’ne, genellikle şaşırtıcı derecede düşük fiyatlara akıtıyor. Ancak tüketicilerin bu mallar için ödediği fiyatlar, onları üreten uzak fabrikaların veya onları okyanus boyunca taşıyan konteyner gemileri ve kargo uçaklarının neden olduğu çevresel zararı hesaba katmıyor.
Amerikalı ve Avrupalı yetkililer, daha fazla kirlilik veya karbon emisyonu ile yapılan ürünlerin ticaretini yasaklamak için daha fazlasının yapılması gerektiğini savunuyorlar. Ve ABD’li yetkililer, özellikle güneş panelleri ve elektrikli araçlar için piller gibi yeşil enerjiye geçiş için gerekli malzemeler konusunda Çin’e olan tehlikeli bağımlılığı azaltmaları gerektiğine inanıyor.
Biden yönetimi, Amerika Birleşik Devletleri’nde temiz enerji teknolojilerinin üretimini teşvik etmek için Amerikan yapımı temiz arabalar satın alan tüketicilere ve yeni güneş ve rüzgar enerjisi santralleri inşa eden şirketlere vergi kredileri gibi cömert sübvansiyonlar getiriyor. Hem Amerika Birleşik Devletleri hem de Avrupa, mal üretmenin daha az kirletici yollarını teşvik etmeyi amaçlayan vergiler ve tarifeler getiriyor.
Biden yönetimi yetkilileri, iklim değişikliğinin müttefiklerle işbirliği için yeni bir fırsat olabileceğini umduğunu ifade etti. Bununla birlikte, şimdiye kadar, girişimleri, ABD’nin son ticaret kararlarına tepkisi nedeniyle zaten saldırı altında olmasıyla, çoğunlukla tartışmalara yol açmış gibi görünüyor.
Hükümet, ulusal güvenlik meseleleriyle ilgili ticari anlaşmazlıklarda ABD aleyhine karar veren Dünya Ticaret Örgütü organlarının çeşitli kararlarına alenen meydan okudu. Aralık ayında iki ayrı duyuruda, Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Temsilciliği Ofisi, DTÖ kararlarına uymak için politikayı değiştirmeyeceğini söyledi.
Ancak en büyük çekişme kaynağı, Başkan Biden’ın geçen yıl imzaladığı kapsamlı bir iklim ve sağlık politikası tasarısının parçası olan Kuzey Amerika’da üretilen temiz enerjili cihazlar ve araçlar için yeni vergi kredileri oldu. Avrupalı yetkililer önlemi bir “istihdam öldürücü” olarak nitelendirdi ve piller, yeşil hidrojen, çelik ve diğer sektörlerdeki yeni yatırımlarda ABD’ye kaybedeceğinden endişelerini dile getirdi. Buna cevaben, Avrupa Birliği yetkilileri bu ay yeşil enerji endüstrilerini sübvanse etmeye yönelik kendi planlarının ana hatlarını çizmeye başladılar – eleştirmenlerin korktuğu bir hareket, dünyayı maliyetli ve verimsiz bir “sübvansiyon savaşına” sürükleyecek.
ABD ve Avrupa Birliği, Mart ayında ABD vergi kredisi kuralları belirlenmeden önce her iki tarafı da yatıştırmak için yapılabilecek değişiklikleri araştırıyorlar. Ancak Biden yönetiminin yasanın bazı hükümlerini değiştirme yetkisi sınırlı görünüyor. Kongre üyeleri, yasayı kasıtlı olarak Amerikan üretimine fayda sağlamak için hazırladıklarını söylüyorlar.
Avrupalı yetkililer, Dünya Ticaret Örgütü’ne misilleme olarak Amerikan ürünlerine uygulanan tarifelerin başlangıcı olabilecek bir ticaret davası açabileceklerini öne sürdüler.
AB Ticaret Komiseri Valdis Dombrovskis, Avrupa Birliği’nin çözüm bulmaya kararlı olduğunu, ancak müzakerelerin ilerleme kaydetmesi gerektiğini, aksi takdirde Avrupa Birliği’nin yanıt verme konusunda “daha da zorlanacağını” söyledi.
Oyunu aynı kurallara göre oynamalıyız” dedi.
Anne Krueger, Eski bir Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası yetkilisi, Amerika’nın Japonya, Güney Kore ve Avrupa’daki müttefiklerine verdiği sübvansiyonların potansiyel acısının “muazzam” olduğunu söyledi.
Şu anda Johns Hopkins Üniversitesi İleri Uluslararası Çalışmalar Okulu’nda kıdemli bir araştırmacı olan Bayan Krueger, “Amerikan şirketleri ve dünyanın geri kalanı lehine ayrımcılık yaptığınızda, aynı anda hem kendinizi hem de başkalarını incitmiş olursunuz” dedi.
Ancak geçen hafta bir mektupta, önde gelen sendikalar ve çevre gruplarından oluşan bir grup Biden’ı planlarını gecikmeden uygulamaya çağırdı ve eski ticaret kurallarının yeni bir temiz enerji ekonomisine verilen desteği baltalamak için kullanılmaması gerektiğini söyledi.
Bunlardan biri olan Global Trade Watch for Public Citizen’ın direktörü Melinda St. Louis, “Ülkelerin ticaret ve yatırım anlaşmaları yoluyla birbirlerinin iklim eylemlerini tehdit ettiği ve başarılı olursa zayıflattığı veya tersine çevirdiği bu döngüsel idam mangasına son vermenin zamanı geldi” dedi. mektubun arkasındaki gruplar.
Diğer mevcut iklim politikaları da tartışmalara yol açtı. Aralık ortasında, Avrupa Birliği belirli ithalatlara yeni bir karbon tarifesi getirmek için geçici bir anlaşmaya vardığında, yeni bir iklim odaklı ticaret politikasına doğru büyük bir adım attı. Sözde karbon sınırı ayarlama mekanizması, sera gazı emisyonlarını azaltmak için katı önlemler almayan tüm ülkelerden gelen ürünler için geçerli olacaktır.
Bu, katı çevre düzenlemelerine uymak zorunda olan Avrupalı şirketlerin, daha gevşek çevre düzenlemelerinin şirketlerin daha ucuza mal üretmesine ve satmasına olanak verdiği ülkelerdeki rakiplerine kıyasla dezavantajlı duruma düşmemesini sağlamak içindir. Avrupalı yetkililer, ABD’nin temiz enerji sübvansiyonlarının uymadığı şekilde politikalarının küresel ticaret kurallarına uygun olduğunu savunurken, Çin ve Türkiye gibi ülkeleri hâlâ kızdırıyorlar.
Biden yönetimi ayrıca, daha gevşek çevre politikalarına sahip ülkelerden gelen çelik ve alüminyuma gümrük vergileri uygulayacak uluslararası bir grup oluşturmaya çalıştı. Aralık ayında, Avrupa Birliği’ne böyle bir ticaret rejimi için ilk kısa öneriyi gönderdi.
Fikrin hayata geçirilmesi için daha gidilecek çok yol var. Ancak iklim değişikliğiyle mücadelede yeni bir çığır açsa bile bu yaklaşım, geçen yıl Amerika’nın yabancı çeliğinin yarısından fazlasını sağlayan Kanada, Meksika, Brezilya ve Güney Kore gibi müttefikleri kızdırabilir.
Orijinal teklife göre, bu ülkeler teorik olarak ABD ve Avrupa kadar temiz çelik üretmek veya ürünlerine gümrük vergisi ödemek zorunda kalacaklar.
İklimle ilgili yeni ticaret önlemlerinin savunucuları, yabancı ürünlere ve daha yüksek karbon emisyonlu mallara karşı ayrımcılığın, hükümetlerin temiz enerji endüstrileri inşa etmek ve iklim değişikliğiyle mücadele etmek için tam olarak ihtiyaç duyduğu şey olduğunu söylüyor.
Daha önce Sierra Club ile çalışan bağımsız bir ticaret danışmanı olan Ilana Solomon, “Sistemin bazı temellerini gerçekten yeniden düşünmeleri gerekiyor” dedi.
Solomon ve diğerleri, hükümetlerin 10 yıl boyunca Dünya Ticaret Örgütü’nü ve diğer ticaret anlaşmalarını birbirlerinin iklim politikalarına meydan okumak için kullanmamayı taahhüt edecekleri bir “iklim barışı maddesi” önerdiler.
“Küresel ticaret sisteminin tam meşruiyeti hiç bu kadar ciddi bir şekilde sorgulanmamıştı” dedi.
Amerika Birleşik Devletleri’nde hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar arasında yerli üretimi teşvik edecek ve daha kirli malların ithalatını caydıracak daha milliyetçi politikalar için destek artıyor gibi görünüyor – ancak bu aynı zamanda büyük olasılıkla Dünya Ticaret Örgütü kurallarını da ihlal edecek.
Çoğu Cumhuriyetçi, ulusal bir karbon fiyatı fikrini desteklemiyor. Ancak, Amerikan işlerini yabancı rekabetten korumanın bir yolu olarak gördükleri, çevre dostu olmayan yabancı ürünler üzerindeki tarifeleri artırma konusunda daha büyük bir isteklilik gösterdiler.
Trump yönetiminin baş ticaret müzakerecisi Robert E. Lighthizer, yurt dışından kirletici ürünlerin ithalatını önlemek için ticaret araçlarını kullanma fikri konusunda Cumhuriyetçiler ve Demokratlar arasında “çok fazla örtüşme” olduğunu söyledi.
“Bunu daha fazla Amerikalıyı istihdam etmek ve daha yüksek ücretler almak için yapıyorum” dedi. “Detroit’te çalışan ve yurtdışında üretim yaparak ailesini kirlilikten kurtarmaya çalışan bir adama karşı ekonomik bir avantaj elde edememelisiniz.”